Всі нещасні випадки, що сталися з військовослужбовцями, підлягають обов’язковому розслідуванню (встановленню обставин, наслідків та причинного зв’язку) за спеціально встановленою процедурою.
Порядок розслідування нещасних випадків, що сталися звійськовослужбовцями Національної гвардії України, унормовано:
– Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991;
– наказом МВС від 27.12.2002 № 1346, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.01.2003 за № 83/7404, «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України» (далі – Порядок розслідувань).
У ЯКИХ ВИПАДКАХ ОБОВ’ЯЗКОВО ПРОВОДИТЬСЯ РОЗСЛІДУВАННЯ?
Розслідуванню підлягають нещасні випадки, що призвели до звільнення від виконання обов’язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, зокрема:
– раптові погіршення стану здоров’я, поранення, травми, які отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою;
– гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння;
– теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням;
– інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з представниками тваринного та рослинного світу.
У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, розслідування нещасного випадку не проводиться. У такому разі протягом п’яти днів начальником медичної служби військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров’я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
ВИДИ РОЗСЛІДУВАНЬ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ
1. Розслідування нещасного випадку (глава 2 Порядку розслідування).
2. Спеціальне розслідування нещасного випадку (глава 4 Порядку розслідування).
Спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться у разі:
- загибелі військовослужбовців;
- групових нещасних випадків, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості ушкодження їх здоров’я;
- випадків смерті військовослужбовців у підрозділі;
- нещасних випадків з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю військовослужбовця (за рішенням підрозділу державного нагляду за охороною праці НГУ).
У разі настання нещасного випадку наказом командира військової частини обов’язково призначається комісія з розслідування нещасного випадку. До складу комісії включаються не менше трьох осіб. Персональний склад комісії визначається з урахуванням обставин події, її характеру та виду розслідування (глави 2, 3 та 4 Порядку розслідування).
КОМІСІЯ ЗОБОВ’ЯЗАНА (п. 3.8 глави 3 Порядку розслідування):
- обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, та одержати пояснення військовослужбовця, якщо це можливо;
- визначити відповідність умов несення служби;
- з’ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку, визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
- визначити, чи трапився нещасний випадок у період проходження служби під час виконання службових обов’язків (не пов’язаний з виконанням службових обов’язків);
- скласти акти розслідування нещасного випадку і передати їх на затвердження командиру, який призначив комісію.
ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗСЛІДУВАННЯ СКЛАДАЄТЬСЯ:
- акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5* (додаток 4Порядку розслідування) та один з наведених нижче актів:
- акт про нещасний випадок за формою Н-1* (додаток 1Порядку розслідування), якщо нещасний випадок стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків;
– акт про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ* (додаток 2 Порядку розслідування), якщо нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.
ДО МАТЕРІАЛІВ РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ ДОЛУЧАЮТЬСЯ:
- копія наказу (розпорядження) про організацію розслідування;
- акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5*;
- акт розслідування нещасного випадку за формою Н-1* чи НТ* на кожного військовослужбовця окремо;
- протокол огляду місця події, де стався нещасний випадок;
- ескіз місця події та необхідні плани, схеми, фотознімки місця події, пошкодженого об’єкта, транспортного засобу, обладнання, устаткування тощо;
- протоколи рішень комісії про розподіл функцій між членами комісії та призначення експертної комісії;
- припис відповідної служби державного нагляду за охороною праці (якщо він видавався);
- висновки експертиз (науково-технічної, медичної тощо), якщо вони проводилися;
- медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю чи наркотиків;
- висновок лікувально-профілактичного закладу про розслідування випадків виявлення гострих професійних захворювань (отруєнь), результати вимірів і лабораторних досліджень виробничих факторів трудового процесу;
- протоколи опитувань та пояснювальні записки потерпілих, свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку;
- копії документів про проходження військовослужбовцем навчання та інструктажів з охорони праці та особистої безпеки;
- витяги з нормативно-правових актів, вимоги яких були порушені;
- довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком, та надання військовослужбовцю чи членам його сім’ї матеріальної допомоги;
- копія наказу керівника про здійснення запропонованих заходів щодо запобігання надалі подібним випадкам, а також притягнення до відповідальності працівників, які допустили порушення законодавства (нормативно-правових актів).
АЛГОРИТМ ДІЙ РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ
1. Фіксація події:
– повідомити безпосереднього командира або чергову медичну службу.
2. Дії безпосереднього командира або посадової особи:
– негайно доповісти про нещасний випадок командиру військової частини;
– терміново організувати надання медичної допомоги, а у разі потреби доставити військовослужбовця до закладу охорони здоров’я;
– зберегти до прибуття комісії з розслідування нещасного випадку обстановку в тому стані, у якому вона була на момент події (якщо це не загрожує життю і здоров’ю інших військовослужбовців);
– вжити заходів для недопущення аналогічних випадків.
3. Дії командира військової частини:
– негайно доповісти про нещасний випадок уповноваженим особам відповідно до вимог Порядку розслідування;
– організувати створення комісії з розслідування нещасного випадку;
– забезпечити взаємодію з комісією та сприяти проведенню розслідування.
4. Створення комісії з розслідування нещасного випадку:
– командир військової частини видає наказ чи розпорядження про створення комісії з розслідування нещасного випадку;
– до складу комісії повинно входити не менше 3 осіб;
– визначається вид розслідування.
Важливо: до складу комісії не може входити керівник, що безпосередньо керував проведенням робіт, під час виконання яких стався нещасний випадок.
5. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов’язана (п. 3.8 глави 3 Порядку розслідування):
- провести огляд місця події;
- опитати свідків події та отримати пояснення військовослужбовця;
- встановити обставини та причини події;
- визначити відповідність умов служби вимогам безпеки;
- встановити (або не встановити) зв’язок події з виконанням службових обов’язків.
6. Висновки комісії з розслідування нещасного випадку:
- нещасний випадок стався в період проходження служби під час виконання службових обов’язків;
- нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов’язаний з виконанням службових обов`язків.
7. Оформлення результатів розслідування нещасного випадку:
– акт розслідування за формою Н-5*;
– акт за формою Н-1* (якщо пов’язано з виконанням службових обов’язків);
– акт за формою НТ* (якщо не пов’язано з виконанням службових обов’язків);
– інші матеріали розслідування нещасного випадку, визначені у Порядку розслідування.
8. Затвердження та облік:
- акти Н-1*, НТ* затверджуються командиром військової частини;
- нещасний випадок береться на облік;
- матеріали передаються до відповідних служб (охорона праці, прокуратура – у спеціальних випадках).
9. Завершення розслідування нещасного випадку:
- визначення винних осіб (за наявності);
- впровадження заходів щодо недопущення аналогічних випадків та усунення небезпечних факторів;
- архівне зберігання матеріалів (до 45 років).
- Права членів сім’ї військовослужбовця:
– отримання інформації про факт і перебіг розслідування;
– ознайомлення з матеріалами розслідування нещасного випадку, отримання актів Н-5*/ Н-1*/НТ*;
– участь у захисті прав військовослужбовця (через представника);
– звернення до суду у разі незгоди з висновками розслідування.
НАЙЧАСТІШІ ПОМИЛКИ ПІД ЧАС РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ:
– не зафіксували одразу подію;
– “втрачена” обстановка місця події;
– неправильно визначений причинний зв’язок (Н-1*/ НТ*);
– відсутні медичні підтвердження;
– конфлікт інтересів у комісії.
Важливо знати:
- допускається витребування та створення додаткових матеріалів розслідування нещасних випадків залежно від обставин;
- строки розслідування можуть бути продовжені у встановленому порядку;
у разі спеціального розслідування діють окремі вимоги (глава 4 Порядку розслідування).