Забезпечення власним житлом — це один із ключових етапів адаптації та підтримки ветеранів і родин загиблих Захисників та Захисниць України після їхнього повернення до цивільного життя чи переміщення з небезпечних регіонів. Держава передбачила дієвий механізм фінансової допомоги, що дозволяє самостійно обрати й придбати житлову площу. Зокрема, такі права закріплені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанові Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470 «Про затвердження Правили обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», а сам механізм компенсації на житло – у постанові Кабінету Міністрів України № 719 від 19 жовтня 2016 року «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей».
АЛГОРИТМ ДІЙ
Крок 1. Перевірити відповідність обов’язковим умовам, зокрема:
- наявність статусу та пільгової категорії (особа з інвалідністю внаслідок війни I – II груп (отриманою під час участі в АТО / ООС / заходах оборони України) АБО члена сім’ї загиблого (померлого / пропалого безвісти) Захисника чи Захисниці України відповідно до визначених категорій черговості);
- перебувати на квартирному обліку за місцем проживання та включення до списків на позачергове або першочергове отримання житла;
- мати реальну потребу в поліпшенні житлових умов;
- у разі переміщення з території активних бойових дій або тимчасово окупованих територій (ТОТ) — перебувати на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО;
- відсутність обвинувального вироку суду за злочини проти основ національної безпеки, тероризм тощо, а також відсутність заявника та членів родини у санкційних списках Європейського Союзу;
- неотримання житла або грошової компенсації раніше за рахунок бюджетних чи благодійних коштів. Право на компенсацію не поширюється на осіб, які отримали або мали право, але відмовилися від одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ № 168.
Крок 2. Зібрати пакет документів:
- паспорт заявника (або законного представника разом із документом про повноваження) чи єДокумент із QR-кодом, та інформацією про місце проживання;
- електронне або паперове посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни чи члена сім’ї загиблого;
- документи, що стали підставою для надання особі відповідного статусу (на підставі постанов КМУ № 740 від 23.09.2015 чи № 685 від 08.09.2015), якщо у самому посвідченні немає посилання на профільні статті Закону;
- довідка МСЕК або витяг з рішення експертної команди про групу та причину інвалідності;
- свідоцтво про хворобу чи довідка ВЛК про причинний зв’язок поранення / захворювання з бойовими діями (якщо нема можливості підтвердити інакше);
- документи, що підтверджують родинні стосунки між заявником і загиблим або особами, на яких розраховується компенсація;
- рішення виконавчого органу місцевої ради або РДА про взяття заявника та членів сім’ї на квартирний облік;
- акт комісійного обстеження (на підставі постанови КМУ № 473 від 19.04.2022) та/або відомості з Реєстру пошкодженого та знищеного майна — за наявності такого житла на підконтрольній території;
- довідка про наявність / відсутність зареєстрованого до 31.12.2012 права власності на житло на підконтрольній території (якщо її неможливо отримати, факт зазначається в заяві); інформаційну довідку після 2012 року орган отримує самостійно;
- довідка про взяття на облік як ВПО (орган додає самостійно або заявник подає особисто);
- рішення комісії про призначення компенсації за попереднім місцем проживання (за наявності);
- довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність / наявність судимості чи обмежень, витяг з ЄРДР;
- письмова згода (у довільній формі) від повнолітніх членів сім’ї особи з інвалідністю щодо включення їх у розрахунок компенсації.
Крок 3. Подання заяви та розгляд комісією
Заява із пакетом документів подається до місцевого органу з питань ветеранської політики за місцем перебування на квартирному обліку або через ЦНАП (у паперовій чи електронній формі). ВПО подають заяву за місцем обліку в базі даних ВПО.
Протягом 10 робочих днів з дня прийняття заяви місцевий орган передає подання на розгляд спеціальної комісії, яка зі свого боку протягом 5 робочих днів у присутності заявника або представника (крім випадків наявності письмового клопотання про розгляд без особистої участі) розглядає подання, приймає рішення про призначення грошової компенсації та визначення її розміру або про відмову у призначенні компенсації.
Крок 4. Дії у разі позитивного рішення комісії про виплату компенсації:
- звернутися до відділення АТ «Ощадбанк» та відкрити поточний рахунок (за стандартом IBAN) зі спеціальним режимом використання;
- очікувати перерахування коштів субвенції на відкритий спеціальний рахунок (виплата здійснюється у повному обсязі в порядку черговості);
- придбати житло необхідно протягом 6 (шести) місяців з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок;
- житло можна обрати у прийнятому в експлуатацію житловому будинку в будь-якій адміністративно-територіальній одиниці України, крім тимчасово окупованих територій;
- перед укладанням угоди перевіряється відповідність фізичної або юридичної особи (продавця) правилам прийнятності (зокрема, відсутність у санкційних списках) відповідно до вимог фінансування, ціна договору та відсутність судимості у заявника;
Важливо: у разі зміни майнового стану, сімейного стану чи складу сім’ї під час очікування коштів або оформлення угоди заявник зобов’язаний негайно повідомити про це місцевий орган для перегляду рішення.
Крок 5. Перевірка підстав для відмови у виплаті або відстрочення коштів
Навіть після позитивного рішення комісії у виплаті грошової компенсації може бути відмовлено, якщо виявлено одну з таких обставин:
- заявник (зокрема той, який перемістився) втратив статус особи з інвалідністю внаслідок війни або члена сім’ї загиблого;
- заявника знято з квартирного обліку або з обліку в базі даних ВПО;
- після призначення компенсації заявник або члени його сім’ї (на яких вона розрахована) вже придбали чи набули у власність житло на підконтрольній території, інвестували в будівництво або уклали договір пайової участі з нормою площі, що відповідає стандартам Житлового кодексу. Виняток: житло, яке було зруйноване чи стало непридатним через агресію РФ (що підтверджено актом комісії або відомостями з Реєстру);
- виплата члену сім’ї одноразової грошової допомоги (або відмова в її отриманні) після того, як уже було призначено житлову компенсацію;
- наявність обвинувального вироку суду за вчинення злочину проти України, ухваленого після призначення компенсації;
- заявник або продавець житла підпав під дію обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу після призначення виплати.
Виплата грошової компенсації тимчасово призупиняється у таких випадках:
- вручення заявнику повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України. Відстрочення діє до моменту ухвалення виправдувального вироку або набрання чинності обвинувальним вироком суду;
- поява відомостей в Єдиному реєстрі боржників про стягнення із заявника чи членів його сім’ї, на яких розраховано компенсацію. Відстрочення знімається лише після повного виключення відомостей про них із цього реєстру.
Крок 6. Дії у разі відмови у призначенні грошової компенсації
Якщо комісія прийняла рішення про відмову у призначенні грошової компенсації або заявник не згоден із визначеним розміром виплати, необхідно:
- отримати копію рішення комісії про відмову. У рішенні мають бути чітко зазначені підстави для відмови з посиланням на норми законодавства;
- проаналізувати причини відмови. Найчастішими підставами є: невідповідність статусу або категоріям черговості членів сім’ї; відсутність документального підтвердження перебування на квартирному обліку чи потреби в поліпшенні умов; виявлення недостовірних даних у поданих документах; наявність обставин, що обмежують право на виплату (наприклад, неотримання довідки про відсутність судимості або наявність санкцій);
- повторно подати заяву із пакетом документів з обов’язковим дорученням документа, якого не вистачало або з правильно оформленим;
- у разі незгоди з рішенням комісії його можна оскаржити або у адміністративному порядку відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або у судовому порядку.
Важливо! У разі судового оскарження рішення комісії суд перевіряє не лише формальну наявність документів, а й те, чи діяли органи влади в межах повноважень; чи дотримано процедуру розгляду заяви; чи є відмова обґрунтованою та законною.