Питання встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення регулюється Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановами Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року № 685 «Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» (далі – Порядок № 685), від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», від 15 листопада 2024 року № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 № 402 (далі – Положення № 402).
Відповідно до пункту 16 Порядку № 685 підставами для відмови у наданні статусу є:
1) відсутність необхідних документів, визначених у пункті 4 цього Порядку, з урахуванням положень, передбачених у пункті 14 цього Порядку;
2) подання неправдивих відомостей;
3) виявлення підробок у поданих документах;
4) наявність обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, або умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину проти основ національної безпеки України, або умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину проти миру, безпеки людства та міжнародного порядку;
5) коли причина інвалідності внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання заявника не пов’язана із безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
ВАЖЛИВО! Вказаний перелік підстав є вичерпним. Прийняття рішення про відмову у наданні статусу з інших причин, які не наведені у цьому переліку, є протиправним і підлягає оскарженню.
У разі відмови у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни визначено два правові механізми захисту прав:
- позасудовий (адміністративний) порядок – реалізується в порядку, передбаченому у Законі України «Про адміністративну процедуру» та Законі України «Про звернення громадян»;
- судовий порядок – реалізується шляхом звернення до відповідного окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому у Кодексі адміністративного судочинства України (КАСУ).
АЛГОРИТМ ДІЙ У РАЗІ ОСКАРЖЕННЯ РІШЕННЯ
Залежно від того, що саме стало причиною відмови у наданні статусу, визначаються послідовність і порядок дій щодо оскарження.
- ОТРИМАЙТЕ ПИСЬМОВЕ РІШЕННЯ ПРО ВІДМОВУ
- Обов’язкова умова: будь-яке оскарження можливе лише після того, як у вас на руках буде офіційна письмова відмова (адміністративний акт) від уповноваженого органу.
- Вимоги до рішення: воно має бути вмотивованим, містити конкретну причину та правову підставу для його прийняття.
2. ПІДГОТУЙТЕ ДОКАЗОВУ БАЗУ
- ЗБЕРІТЬ ПАКЕТ ДОКУМЕНТІВ, ЯКИЙ ПІДТВЕРДЖУЄ ВАШЕ ПРАВО НА СТАТУС:
- довідку МСЕК чи витяг ЕКОПФО про встановлення групи та причини інвалідності;
- довідку військово-лікарської комісії (ВЛК), яка підтверджує зв’язок поранення, контузії, травми або захворювання із захистом Батьківщини;
- довідку про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони (додаток 6), витяги з наказів по стройовій частині або інші документи, які підтверджують участь у бойових діях;
- інші документи (медичні карти, матеріали службових розслідувань тощо), що підтверджують ваші вимоги.
- ОБЕРІТЬ ПОРЯДОК ДІЙ ЗАЛЕЖНО ВІД ПРИЧИНИ ВІДМОВИ
3.1. ЯКЩО ВІДМОВИЛИ ЧЕРЕЗ ВІДСУТНІСТЬ «ПРИЧИННОГО ЗВ’ЯЗКУ» ЗАХВОРЮВАНЬ, ПОРАНЕНЬ, КОНТУЗІЙ, ТРАВМ, КАЛІЦТВ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ
Відповідно до пункту 21.7 Положення № 402 військово-лікарська комісія (ВЛК) встановлює причинний зв’язок (наприклад, «поранення, пов’язане з захистом Батьківщини») виключно на підставі довідки про обставини травми або висновку, зазначеного в акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) або Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Якщо ВЛК написала загальне «захворювання, пов’язане з проходженням служби», статус особи з інвалідністю внаслідок війни не нададуть.
АЛГОРИТМ ДІЙ:
- необхідно оскаржувати саму постанову ВЛК. Рішення позаштатних (гарнізонних, госпітальних) ВЛК оскаржуються до регіональної ВЛК. Рішення регіональної ВЛК можна оскаржити або до ЦВЛК, або одразу до суду.
3.2. ЯКЩО ВІДМОВИЛИ ЧЕРЕЗ ВІДСУТНІСТЬ ДОКУМЕНТІВ ПРО ОБСТАВИНИ ОТРИМАННЯ ТРАВМИ
Якщо командир військової частини відмовляє у видачі довідки про обставини травми або ігнорує рапорти, необхідно оскаржувати його бездіяльність.
АЛГОРИТМ ДІЙ:
- подати скаргу (або рапорт) до штабу Оперативного командування (ОК), якому підпорядкована військова частина, або до органів Військової служби правопорядку (ВСП) чи Міністерства оборони України.
- ЯКЩО ПАКЕТ ДОКУМЕНТІВ ПОВНИЙ, АЛЕ ВІДМОВИЛИ З ІНШИХ ПІДСТАВ (ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ У ПУНКТІ 16 ПОРЯДКУ № 685). Є два взаємовиключні шляхи оскарження (на вибір):
- ПОЗАСУДОВИЙ (АДМІНІСТРАТИВНИЙ) ПОРЯДОК:
- куди звертатися: подайте письмову скаргу (поштою або на e-mail) до Міністерства у справах ветеранів України;
- строк на подачу скарги: протягом 30 днів з моменту отримання рішення про відмову (згідно із Законом України «Про адміністративну процедуру»);
- строк розгляду: до 30 днів (у разі потреби проведення додаткової перевірки строк може бути продовжено до 45 днів).
3.3.2. СУДОВИЙ ПОРЯДОК
– Куди звертатися: з позовом до відповідного окружного адміністративного суду за вашим зареєстрованим місцем проживання або за місцезнаходженням відповідача.
– Строк звернення до суду (ст. 122 КАСУ):
- 6 місяців – якщо ви звертаєтесь до суду одразу, минаючи стадію скарги до Міністерства у справах ветеранів України (строк рахується з дня отримання первинної відмови);
- 3 місяці – якщо ви спочатку скористалися позасудовим порядком і Міністерство у справах ветеранів України вам відмовило (строк рахується з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги).
- Пільги: судовий збір за такими позовами з ветеранів війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни не стягується (ст. 5 Закону України «Про судовий збір»).
ВАЖЛИВО! Процедуру оскарження можна застосовувати виключно почергово (спочатку Міністерство ветеранів, а у разі незадовільної відповіді – суд) або ж одразу звернутися з позовом до суду. Одночасне (паралельне) подання скарги до міністерства та позову до суду є процесуально неможливим.